眼前的大坑已经有两米多深，翻开的土层中可以看到火烧土的痕迹以及散落的陶片，很快，同行的人从浮土中捡起一枚小石斧。12月6日上午，大连历史文化志愿者保护团队负责人在现场告诉记者，这处位于甘井子区甘井子街道海茂村的青铜时代的遗址，在大连市的第二次、第三次文物普查的名录上可以查到。多年来，他和其他志愿者一直自己负担费用，耗用大量时间开车巡视、守护着大连的那些历史遗址，一旦发现有单位在未经文物考古部门批准和勘察而在遗址上破土动工的情况，，他们就会快速向各级文物部门上报并为此奔走呼吁。但是几年来，他们遭遇的都是同一个问题——为保护遗址设立的申报制度形同虚设。

捡到的石斧。

村里的老人告诉记者，早年间，遗址上面还曾建有李鸿章建北洋水师时期时的一座兵营，“文革”期间最后一块石碑也被当作“四旧”不知去向，现在准备要建的是大理石加工厂。就在记者到遗址后两分钟左右，一辆越野车上下来几个人，其中一位自报家门姓迟的中年男子上前询问记者的来意，当记者问他是否知道这里是一处遗址、如动工需要申报时，他摇了摇头。

申报是为保护遗址设立的一道保护闸。按《中华人民共和国文物保护法规定》，在进行基本建设时，建设单位应当事先报请各级文物行政部门组织，由从事考古发掘的单位进行考古调查、勘探。去年，市人大常委会通过的《大连市不可移动文物保护条例》也对此有着明确规定。

海茂村的这处青铜遗址在两次文物普查名录上属于没有被划定等级的遗址，它是否也属于被保护的范围内？市文广局文物处负责人十分肯定地回答说：一样受到保护。也就是说，建设单位如果想在这块地上建设，就必须到市区的文物部门申报，由市考古所勘探或者进行抢救性发掘后才能进行施工。但甘井子区文物主管部门非常肯定地回复记者，他们从未接到过申报。

何止是一个海茂村，市文广局文物处以及甘井子区文物主管部门负责人告诉记者，《大连市不可移动文物保护条例》实施一年来，去申报的建设单位为“零”。有的确实不知道相关规定，有的则是有意规避。记者发稿前得知，12月6日下午，甘井子区文体局负责人协同该局文物主管部门到达现场，责令建设单位停止施工。

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